长期以来，我国工业软件发展严重滞后，国内工业软件市场几乎被国外巨头所垄断，重点行业和重要领域企业使用工业软件严重依赖国外企业，安全隐患和潜在风险极大。加快推进制造强国建设，必须从战略层面高度重视工业软件发展，从战术层面协力推进工业软件发展突围，咬定青山不放松持续补工业软件之短，夯实数字时代工业发展安全根基，筑牢制造强国和网络强国安全基石。

发挥制度优势，创新推进方式。发挥产业、财政、金融、税收等政策组合拳，引导社会资金积极投资工业软件领域，大力扶持本土工业软件企业发展，推进中小型工业软件企业重组兼并，推进大型工业软件企业强强联合。按照《中华人民共和国科学技术进步法》要求，发挥好政府采购牵引作用，鼓励国有企业和财政支持项目优先采购境内企业开发培育的工业软件。强化央企和行业龙头企业竞争危机意识、国家责任意识、战略布局意识、系统创新意识，引导其结合本行业实践，联合行业技术优势企业、协会联盟和投资机构合资成立行业工业软件公司，大力发展和培育本行业工业软件，助力解决行业“卡脖子”关键问题。

强化研用联动，推进工程迭代。工业软件的发展不是简单攻克某项或某几项技术就行，其发展是一个功能持续丰富和工程应用修正迭代的动态持续过程，研用联动和工程实践应用至关重要。结合工业互联网等应用推广，大力推进国产工业软件培育和应用，优先推进在国防、航空航天、重大装备制造等涉及国家安全的重点行业试点应用，并建立应用反馈机制，持续推进迭代升级。完善国产工业软件培训教材，推进国产工业软件在学校专业人才培养中的应用，提升工业软件用户黏性。

强化基础研究，加强人才培养。工业软件是数字时代基础科学研究和工程实践应用有效结合的重要表现，发展工业软件离不开基础科学研究和工程实践人才培养。全面加强固体力学、流体力学、热学、电磁学相关基础学科研究，深化声场、磁场、场碰撞、模态、静力、疲劳等工程应用研究，强化结构、振动、热、流体、电磁场、电路、系统、芯片等多域多物理场机器耦合仿真研究。全面加强数学、物理、化学基础科学人才培养，打通基础科学培养和企业工程实践通道，推进高校和科研机构研究人员和企业高级技术人才轮岗，提升基础科学研究人才数字化、软件化、系统化、工程化思维。

推进开放创新，打造产业生态。工业软件本质上是工业技术工艺软件化封装，其研发绝非普通软件公司所能完成，需要打造利益共同体，集聚各方资源，协同推进攻关突破。建立行业工业软件创新联合体，鼓励行业内重点制造企业以战略投资模式，联合投资成立独立的工业软件公司，协同推进本行业工业软件培育、试点应用和工程迭代。积极吸纳高校和科技机构研究人员的研究成果，及时吸纳相关模型和算法等的最新研究成果，推进试点应用，并逐步完善提升。成立工业软件推进联盟，集聚投融资、基础研究、软件研发、软件应用等产业各方，构建利益共赢机制，协同推进工业软件发展。

加大扶持力度，推进优先发展。要从战略高度审视工业软件发展的重要性和紧迫性，加快制定工业软件发展国家战略，从基础研究、人才培养、产学研合作、企业培育、金融支持、税收优惠等方面系统性布局工业软件发展。加大工业软件发展资金扶持力度，强化部门政策协同扶持，优先支持企业上市融资，加大信贷供给力度，支持工业软件企业持续获得发展资金。通过提高研究开发费用税前加计扣除比例、降低工业软件企业增值税和企业所得税上缴比例等方式，大力扶持工业软件企业发展。

工业软件关系到国家制造业的安全发展，更是国家制造业核心竞争力的重要体现，培育工业软件是一国制造业迈向全球制造产业链高端的必然要求。当前，我国正在推动从制造大国向制造强国迈进，培育壮大工业软件是制造强国前进道路必须逾越的路坎。

（作者：陆峰  工信部赛迪研究院电子信息研究所副所长）