应急通信是政府与社会各界开展应急管理工作的前提和基础，在维护经济发展、保障社会稳定、保护人民群众生命财产安全方面具有重要作用。

所谓应急通信产业，可以从狭义、广义两种角度理解。狭义的应急通信产业主要指为满足前期预防、监测预警、应急处置及救援、事后恢复重建各项工作需要，提供信息通信类产品和服务的各类经济活动主体及其活动的集合，贯穿应急工作的全周期、全过程。广义的应急通信产业除技术产品、服务支撑之外，还包括政策法规、标准规范等内容。

经过多年发展，我国应急通信产业已经取得长足进步。党的二十大报告提出，建立大安全大应急框架。这为今后统筹推进安全应急工作指明了发展方向。新形势下，应急通信的需求规模和类型将大幅拓展和改变，尤其是极端场景和全过程保障要求以新一代信息技术赋能新时期应急通信产业发展。

以大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术，一方面可协助应急通信开展精准预测预警，提高事前防范应对能力，另一方面可支撑科学决策研判，提升指挥保障效率，大幅提升应急通信保障能力、拓宽应急通信应用范畴。具体而言，新一代信息技术主要可从以下几方面赋能新时期应急通信产业发展。

一是大数据技术赋能应急通信应用。对大型赛事、人员密集区域实时开展人流热力图分析、人流预警分析，及时发现人员聚集性隐患并快速预警和疏散。对人员密集区建筑坍塌事件，能够迅速估算受困人员数量、位置等信息，支持开展精准救援。

二是人工智能、AR等技术赋能应急通信应用。在特殊空间受限、状况复杂情况下，可通过人工智能进行险情、故障的准确预测和识别，结合AR智能辅助系统，开展远程操作、远程指导、远程排查故障，提升应急通信保障效率。

三是“5G+”赋能应急通信应用。依托5G小区广播预警信息发布技术，实现特定区域、场所预警信息靶向精准发送，能够及时、快速完成灾前预警，提升紧急避险能力。

四是先进载体平台赋能应急通信应用。无人机、机器狗等载体，可携带应急通信装备到达危险现场，迅速搭建公共网络基站、开通通信链路等，为现场救援提供通信保障。

应急场景复杂多变，无论是自然灾害，还是安全生产事故，都对现场通信保障工作提出了极高要求。近年来，行业内已经推出利用新型空中基站对地通信、手持终端直联卫星通信等代表性融合创新应用，这显著提升了应急通信全天候、全地域、全灾种的立体保障能力。但是，实现新一代信息技术在应急通信领域的充分应用，还需要加快核心技术、关键装备攻关突破，提高产业供给水平。

一是加紧攻关低轨卫星互联网系统技术装备研究，探索其应急场景应用。继续推进高通量卫星通信、地面宽带无线网络、智能移动自组网系统、应急浮空通信平台等新型通信技术，重点推进融合通信、终端直通等技术攻关。研究大数据、人工智能、区块链等新兴信息通信技术应急应用能力，提升监测预警准确性和指挥决策科学性。

二是研制多功能高集成度装备平台，着力推动卫星通信终端向高集成、模块化、小型化方向发展。研发融合公专网、宽窄带、智能应用于一体的地面移动通信装备，推动智能无线自组网装备进一步轻量化、便捷化、宽带化。研发5G应急通信的通用技术、应用和装备，推动支持宽带、智能的普通终端在应急领域广泛应用。

政府部门和产业界需共同努力，促进应急通信产业健康发展，提升应急通信保障能力，为经济发展、社会稳定和人民生命财产安全保驾护航。

（作者：潘青亮、王景丽、王谦  均为中国信息通信研究院产业与规划研究所高级工程师）