“我发现从来没有任何一个国家像中国一样如此拥抱数字经济，包括我们现在讨论的数据要素。其实这是一个非常有趣的现象，我个人认为，中国总要选择一个适合的发展方向，数字经济是一个比较合适的选择。”伏羲智库创始人、中国科学院计算技术研究所研究员、清华大学互联网治理研究中心主任李晓东日前表示，无论是数据资源体系，还是数据基础设施，数据都是核心。面向数字经济蓝海，行业需要加强数据基础设施建设，进一步强化数据基础设施的支撑作用，从而促进数字经济高质量发展。

李晓东认为，数据开放交换是数字经济高质量发展的重要基础。“如果数据不用于交换，或者交换是有条件的，而不是以一种开放的方式，这是一个很大的问题。互联网最核心的要素就是开放。开放共享是互联网的核心基因。现在随着大家对数字经济的重视，对数据要素的价值认可，包括对数据安全治理的关切，数据孤岛现象非常严重。”他表示，在某种意义上，数据要素不是单独存在的，金融数据是和资本在一块的，人才数据是和劳动力在一起的，数据要素的规律到底是什么样的，现在学界有很多研究。但是有一个非常关键的问题，数据的作用到底是什么？其实，数据本身贯穿整个价值的创造、转化和实现全过程。如果数据不能开放进行交换的话，这个过程是打不通的。生产制造环节和销售环节不通，这是不行的。

对于企业本身的生产经营管理，对社会层面来说的价值创造转化及实践其实都需要打通，而数字化的关键就是把数字化以后的数据连在一起，这个时候开放交换就非常关键。只有数据资源实现大循环，才能把价值创造的全链条打通。但是核心在于怎么才能做到呢？李晓东认为，通常情况下，集中力量可以办大事。把数据孤岛推平，从而达到互联互通，这是一种数据中台的模式。事实上，每个“岛”都有它的权力，如何把“岛”连起来才是关键。

李晓东指出，数据的采集、传输、计算、存储、应用、消亡六个环节都有一个非常重要的问题，就是所谓的数据互操作，互操作的核心就是跨域互通。怎么能把这个域里的数据确权以后带到另外一个域，这里面传输应用才能够做到，那么就要解决标识确权、认证授权和安全交换三大方面的问题。从数据中台模式把数据收上来，到目前为止，还没有看到任何一个城市做到了以数据中台模式收到所有数据的。“因为这是我的资产，我为什么要把它给你呢？那么就要把数据中台模式转变成数据中枢模式。”他表示，“可用不可见，数据不离域。这句话说起来简单，实践起来难，但是这是互联网在过去50年，特别是在万维网过去30年里行之有效的一种模式。”

以数据基础设施来促进数字经济高质量发展，其实是一个有效的方式。但是数据基础怎么构建以及构建以后如何进行管理和治理，其实是非常重要的难点。李晓东表示：“我们怎么能够盘活数据要素？怎么能够通过有效的数据基础设施来做到？怎么能够将管理、技术两条线做起来？其实这是摆在所有人面前的挑战。”