数字新兴技术的不断涌现和迅猛发展深刻重塑社会生产生活方式和全球经济贸易形态，加速推动全球贸易数字化变革与转型。从全球贸易模式的演进来看，数字技术催生了新产品和新服务，创造了新的贸易渠道，塑造了新的贸易生态系统，引导国际贸易从货物贸易、服务贸易向数字贸易演进。

中国信息通信研究院日前发布的《全球数字经贸规则年度观察报告（2023年）》显示，2022年全球数字服务贸易规模达3.82万亿美元，同比增长3.9％，占全球服务贸易的比重达到53.7％；2012年以来，超过90％的服务贸易协定中包含数字贸易条款或专章。截至2022年底，共124个国际经贸协定中包含数字相关规则，覆盖全球超过110个国家。

各方高度重视数字经贸规则体系构建，截至2023年上半年，全球签署超130个数字协定，包括双多边自贸协定（FTA）及数字经济专门协定。报告指出，数字经贸规则体系主要包含三类规则：传统货物、服务贸易规则持续演变为适应数字贸易发展的规则；围绕数字技术、数据、数字基础设施和数字平台等的开放与监管规则；促进数字化转型、数字营商环境互信的规则。

报告认为，数字经贸机制呈现四大动向：一是多边框架下各方谈判取得积极进展，WTO多边电子商务谈判实质性推进；二是双边及区域协定拓宽高标准数字经贸规则网络，规则议题水平更高、范围更广、约束性更强；三是各国通过政府间高层协调机制，推动多元化数字框架协议或倡议，成为构建经贸合作网络的新方式；四是“全球南方”尝试参与数字经贸网络，成为全球数字合作的重要力量。

与此同时，构建开放、包容的全球数字经贸规则体系面临三大挑战：数字贸易发展马太效应显现，规则话语权集中；贸易保护主义抬头，数字经贸规则碎片化趋势凸显；边境后规则日渐增多，给各国数字治理能力提出更高要求。

未来，各方围绕数字规则的合作与博弈将持续深化。报告建议，一是加速科技成果共享，持续推进国际数字产业监管合作，弥合数字鸿沟，共享数字经贸发展红利；二是提升重点数字经贸规则互操作性，增加各方共同关注的发展性规则议题，推进构建包容性数字经贸规则体系；三是秉持网络空间命运共同体理念，推动构建开放型世界经济和多边共治的数字贸易国际规则体系。