沧州渤海新区管委会、黄骅市人民政府，各县（市、区）人民政府，沧州开发区、沧州高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：

《沧州市企业上市行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

沧州市人民政府办公室      

2023年3月20日        

（本文有删减）

沧州市企业上市行动方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会部署要求，根据市委、市政府相关工作部署，加快推进企业上市，提高直接融资比重，助推全市产业转型升级和经济高质量发展，制定本方案。

一、行动目标

按照“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”原则，锚定优势产业和优质企业，打造全市企业上市梯次推进格局，用5年时间，努力实现全市上市公司数量和质量双提升，直接融资比重明显提高。

2023年，确保全年新增过会上市企业1家，力争2家，新增审核期企业2家、新增辅导期企业3家。

2024—2025年力争全年新增过会上市企业3家、新增审核期企业4家、新增辅导期企业5家。

2026—2027年力争全年新增过会上市企业4家、新增审核期企业5家、新增辅导期企业6家。

二、重点任务

（一）实施梯次储备“金种子”工程。完善市级上市后备企业资源库入库标准。各县（市、区）及市有关部门要积极推荐上市后备企业名单，其中，市工业和信息化局每年推荐创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业分别不低于40家、20家、5家；市科技局每年推荐科技型中小企业、高新技术企业分别不低于15家、5家；市商务局、市国资委每年分别推荐本行业优质企业2家以上；市农业农村局、市文化广电和旅游局每年分别推荐本行业优质企业2家以上。市地方金融监管局对照入库标准，重点筛选信息技术、文化旅游、现代生物医药、高端装备制造、大数据融合创新、半导体技术等领域优质企业，统一归口纳入市级上市后备企业资源库实施动态梯次管理。入库企业营收、净利润等基本财务指标达到上海、深圳、北京证券交易所或全国股转系统创新层相应指标要求40%以上的将被列为重点培育对象。未来5年，市级上市后备企业资源库入库企业保持50家左右，其中纳入省级后备资源库重点培育企业保持30家左右。〔责任单位：市地方金融监管局、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市国资委、市农业农村局、市文化广电和旅游局，各县（市、区）政府〕

（二）配合省级部门实施专精特新“孵化成长”工程。推动中小企业在河北股权交易所“专精特新”专板挂牌。鼓励专板培育层企业在申报新三板挂牌同时，向北交所提出适用挂牌上市直联审核监管机制申请，推动企业加速登陆北交所。市工业和信息化局建立专精特新中小企业动态管理和名单推送机制，引导优质中小企业进入专板，每年向专板孵化层、规范层和培育层分别推送企业20家、10家和5家以上；指导入板企业全面提升合规水平，依法依规优先推荐入板企业申报国家级专精特新“小巨人”企业、国家重点“小巨人”企业。〔责任单位：市地方金融监管局、市工业和信息化局、市财政局，各县（市、区）政府〕

（三）实施融资对接“精准滴灌”工程。市财政局要研究出台对符合条件的市级上市后备企业资源库入库企业支持政策，按规定在投贷联动、贷款贴息、担保奖补等方面予以重点支持。用好政府出资产业引导基金，加大对民间投资项目的支持力度。建立各级产业投资引导基金与入库企业名单双向推送机制，鼓励各级产业投资引导基金对入库企业进行筛选并开展前期尽调，在依法依规和风险可控的前提下，逐步增加基金投资额用于对入库企业开展股权投资。支持入库企业发债，在河北股权交易所发行中小企业可转债的，可通过增加信用担保、加强信息披露等方式，引导债权人逐步降低票面利率。提高企业获贷便利度，配合将省级上市后备企业资源库入库企业名单全部导入省金融服务平台，应用大数据逐个实施精准画像，高效匹配银行信贷产品，为入库企业提供信贷服务，不断提升企业获贷率。〔责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市发展改革委、人行沧州中心支行、沧州银保监局，各县（市、区）政府〕

（四）做好配套服务，做好“优化提升”工程。积极协调组织河北省企业上市服务联盟、全国头部券商、会计师事务所、律师事务所、投研等专业机构到我市走访重点培育企业，按照“一企一策”的原则，为企业提供政策宣讲、专业培训、业务指导、个性诊断、会商研判、投融资对接等定制化公益服务和专业化解决方案，每年组织开展活动25场以上，帮助企业解决“不想上、不敢上、不会上”的问题。各县（市、区）及市有关部门将重点培育企业推荐纳入“拟上市企业白名单”管理，对符合条件的“白名单”拟上市企业加大扶持力度，在政策、用能、融资需求等方面优先予以安排。配合省地方金融监管局搭建河北省企业上市信息服务系统，建立纵向打通省市县三级、横向联系各有关部门的服务网络，定期汇总入库企业上市工作进展及企业重难点问题，在线生成督办台账，到期实行自动催办，借助信息化手段，督导问题快速解决。〔责任单位：市企业上市工作领导小组成员单位，各县（市、区）政府〕

（五）实施辅导规范“加速助跑”工程。出台《沧州市企业上市辅导机构评价办法》，强化对辅导机构的业务监管，持续传导监管压力，发挥辅导机构“看门人”作用，促进辅导期企业规范公司治理结构、会计基础工作、内部控制制度等。加强辅导备案环节规范引导，组织召开辅导监管沟通会，传递资本市场最新政策要求，引导辅导机构勤勉尽责、廉洁从业。加强辅导期企业日常监测，动态跟踪辅导机构执业质量，督促提升辅导工作质效，在质控内核从严把关基础上尽可能压缩辅导时间，尽早申请辅导验收。加强人员调派和力量统筹运用，提高验收效率，保证验收质量。进一步加强与中国证监会、各证券交易所联系沟通，依法依规积极推进后续审核进程。引导企业树立正确上市观念，强化申报即担责的意识，坚决杜绝“带病闯关”心理，及时高效回复审核注册问询。〔责任单位：市地方金融监管局，各县（市、区）政府〕

（六）实施企业上市“提质扩面”工程。各县（市、区要立足区域产业特色优势，优选龙头企业上市，以企业上市促产业提质升级，助推经济高质量发展。渤海新区黄骅市、盐山县、东光县继续当好全市企业上市“排头兵”，做好华茂伟业、汇东管道、彩客科技2023年度上市任务，力争在A股有更多突破；沧县、市经济开发区作为“攻坚兵”，积极推进四星玻璃、万岁药业申报辅导验收工作，力争2023年内有突破，2024年有成果。河间、任丘、泊头要发挥县级市资源优势，以优势规模以上和科技创新型企业为重点,加大企业上市工作力度，加快企业上市步伐。对于尚不具备上市条件的企业，可以借助河北股权交易所、全国股转系统开展基础培育。至今没有新三板挂牌企业的县，要力争通过1-2年时间实现新三板公司数量零突破，促使我市实现新三板企业挂牌全覆盖。各县（市、区）不断提高拟上市公司科技含量，市科技局积极做好指导工作，遴选培育更多企业申请科创板上市。市地方金融监管局结合实际将全市目标任务对各县（市、区）及市有关部门进行纵向、横向分解，并做好督导督办工作。特色产业集中和经济较发达的县（市、区）要扶持一批“领跑者”企业上市，产业基础较弱、经济欠发达的县（市、区）要抓好上市基础培育。2023年，市工业和信息化局指导各县（市、区）培育产业“领跑者企业”，力争推动2-3家县域特色产业集群“领跑者”企业纳入上市后备资源库。〔责任单位：市地方金融监管局、市工业和信息化局、市科技局、市商务局，各县（市、区）〕

三、保障措施

（一）落实多方协同机制。发挥市企业上市工作领导小组办公室作用，统筹协调全市企业上市工作，指导县（市、区）建立工作专班，加强对入库企业的重点扶持。建立企业上市督导台账，督促各成员单位按照小组职责分工，发挥各自职能作用，聚焦企业上市过程中遇到的问题，合力推动企业早上市、快上市、多上市。

（二）优化上市政策措施。聚焦企业上市前需求，各县（市、区）要优化支持政策，前置服务关口，对股改、辅导、审核、注册等关键阶段分步给予政策扶持和资金支持，实现省、市、县三级政策错位互补、全程激励。

（三）建立通报奖惩制度。各县（市、区）和有关部门责任，倒排工期，挂图作战，明确责任人和责任单位，确保如期实现任务目标。市企业上市工作领导小组办公室定期汇总全市企业上市工作落实情况，每季度通报企业上市进展。